Учет БСО для брокера

Необходимо написать систему для учета бланков строгой отчетности а так же для управления передвижениями БСО между агентами, клиентами.

Система не очень мудреная, суть следующая: Я брокер, беру у страховой компании полисы номерные все, и держу у себя на складе. Затем клиент например обращается ко мне и я передаю этот полис конкретному агенту, он его выписывает, и затем мне сдает его обратно. к нему я прикрепляю оплаченную сумму, данные по клиенту, полис сдаю обратно в компанию. у каждого сотрудника должен быть свой личный кабинет. есть несколько групп сотрудников и у каждого свои права. Это если в кратце. подробности при личном обращении.