Создание flash карты России

Требуется создать карту по подобию http://www.nalog.ru/rusmap.html

Сперва видем карту состоящую только из федеральных округов, при нажатии появляется окошко в котором фед. округ увеличен и разбит на регионы(области, края ...). При нажатии переходим на нужную страничку. Работа четко описана и должно быть все понятно, поэтому будут рассматриваться предложения с ценой и сроками.